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    俗話說(shuō)，沒有規(guī)矩，不成方圓。對(duì)于行業(yè)發(fā)展來(lái)講，規(guī)矩就是相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。近日，2011中國(guó)氣體展會(huì)論壇在北京召開，氣瓶的標(biāo)準(zhǔn)成為與會(huì)代表討論的熱點(diǎn)與焦點(diǎn)。與會(huì)專家既有對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)最新動(dòng)態(tài)的闡釋，也有關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的爭(zhēng)論，更有針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成的共識(shí)。通過(guò)會(huì)議主題發(fā)言及高端對(duì)話，未來(lái)氣瓶標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的走向逐漸浮出水面。

    標(biāo)準(zhǔn)之動(dòng)態(tài)

    “中國(guó)氣瓶的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系分為5個(gè)層次。第一個(gè)層次是法律，第二個(gè)層次是法規(guī)，第三個(gè)層次是規(guī)章，第四個(gè)層次是安全技術(shù)規(guī)范，第五個(gè)層次是氣瓶標(biāo)準(zhǔn)?！比珖?guó)氣瓶標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)黃強(qiáng)華詳細(xì)介紹了我國(guó)的氣瓶安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的最新動(dòng)態(tài)。

    他表示，國(guó)家目前正在起草與氣瓶相關(guān)的法律——《特種設(shè)備安全法》。氣瓶方面的法規(guī)包括《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院第549號(hào)令）和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第344號(hào)令）。

    近年來(lái)，作為特種設(shè)備的監(jiān)管部門，國(guó)家質(zhì)檢總局也頒布了關(guān)于氣瓶的一系列規(guī)章。包括《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》（國(guó)家質(zhì)檢總局第46號(hào)令）、《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家質(zhì)檢總局第22號(hào)令）、《特種設(shè)備事故調(diào)查處理規(guī)定》（國(guó)家質(zhì)檢總局第115號(hào)令）等。

    除了法律、法規(guī)以及規(guī)章外，氣瓶還有一系列的安全技術(shù)規(guī)范，其中最重要的是2000年12月頒布實(shí)施的《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》）。黃強(qiáng)華透露，《規(guī)程》正在緊急修訂中。因?yàn)榻?jīng)過(guò)11年的使用，《規(guī)程》的很多條款已經(jīng)不太適合目前安全監(jiān)察工作的需要。另外，關(guān)于氣瓶附件、充裝許可、使用登記、充裝作業(yè)人員培訓(xùn)考核等都有相關(guān)的安全技術(shù)規(guī)范。

    黃強(qiáng)華說(shuō)，與氣瓶的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系類似，我國(guó)的氣瓶標(biāo)準(zhǔn)體系分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)層次。到目前為止，我國(guó)氣瓶標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織制定了70多項(xiàng)氣瓶行業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，涉及氣瓶有關(guān)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、材料標(biāo)準(zhǔn)、制造標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)以及使用標(biāo)準(zhǔn)等不同領(lǐng)域。

    標(biāo)準(zhǔn)之困惑

    就氣瓶標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，各個(gè)國(guó)家都有不同的標(biāo)準(zhǔn)體系，包括國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不一，也給各國(guó)氣瓶行業(yè)的溝通交流和貿(mào)易往來(lái)帶來(lái)了困惑與影響。因此，關(guān)于氣瓶標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的探討也成為會(huì)議的重要議題。

    國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織代表Herve Durand詳細(xì)介紹了氣瓶ISO9809-1:2010國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。他表示，ISO9809-1國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在已經(jīng)受到了普遍的認(rèn)可，包括在歐洲和北美洲。希望標(biāo)準(zhǔn)在亞洲，特別是在中國(guó)、印度，能夠受到更好的重視，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)更廣泛的推行。假如各國(guó)共同認(rèn)可遵循氣瓶的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，將有利于各國(guó)更好地去比較產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)于氣瓶制造商和氣體公司都有益處。

    他以氣瓶標(biāo)識(shí)為例闡釋了推廣ISO標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)。他說(shuō)，不同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于標(biāo)識(shí)的要求有所不同，氣瓶上需要標(biāo)注的內(nèi)容也不同。比如中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《鋼質(zhì)無(wú)縫氣瓶》（GB5099-94）和ISO9809-1標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于標(biāo)識(shí)的規(guī)定就有一定的差異，如果出口的氣瓶按照雙重標(biāo)準(zhǔn)來(lái)標(biāo)注標(biāo)識(shí)，會(huì)造成一方面標(biāo)識(shí)較多，看上去比較混亂。另一方面也存在一些國(guó)家對(duì)于國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)了解不夠、產(chǎn)品不易被接受的問(wèn)題。

    在中國(guó)工業(yè)氣體協(xié)會(huì)、亞太地區(qū)氣體制造商協(xié)會(huì)以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織等參加的高端對(duì)話中，印度工業(yè)氣體制造商協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)Sakt Tiku建議討論各個(gè)國(guó)家能否采納一個(gè)國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn)，比如ISO的標(biāo)準(zhǔn)。

    中國(guó)工業(yè)氣體協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)洑春干表示，ISO標(biāo)準(zhǔn)不適合完全直接搬過(guò)來(lái)用，因?yàn)橹袊?guó)的自身體系與ISO的自身體系存在不同之處。所以必須結(jié)合國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)起草、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，他指出，我國(guó)很多的標(biāo)準(zhǔn)制定都是參考了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，征詢了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的意見與建議。

    不僅行業(yè)組織對(duì)于氣瓶標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)存在著困惑，從事氣瓶制造及工業(yè)氣體的企業(yè)在實(shí)際執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中也存在困惑。

    中集集團(tuán)石家莊安瑞科氣體機(jī)械有限公司總經(jīng)理任英健表示，以我國(guó)的大容積無(wú)縫氣瓶為例，生產(chǎn)制造主要參照美國(guó)的DOT標(biāo)準(zhǔn)，然后各企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在國(guó)家相關(guān)部門備案。據(jù)了解，大容積無(wú)縫氣瓶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)幾次討論，最后沒有獲審批，原因可能在于DOT標(biāo)準(zhǔn)和ISO標(biāo)準(zhǔn)有差別之處，國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定及執(zhí)行也存在困惑。所以，標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)可能需要更長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)研。

    臨沂永安鋼瓶制造有限公司總經(jīng)理朱崇耀在接受記者采訪時(shí)表示，公司出口氣瓶到中東等國(guó)家，國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)有不同之處，比如中東國(guó)家對(duì)于氣瓶瓶閥的要求與國(guó)內(nèi)存在一些差異，出口時(shí)要根據(jù)出口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品。他希望各國(guó)能夠遵循一個(gè)相互認(rèn)可的通用標(biāo)準(zhǔn)，這樣利于企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)成本。

    標(biāo)準(zhǔn)之共識(shí)

    雖然各國(guó)對(duì)于氣瓶標(biāo)準(zhǔn)的理解和執(zhí)行都有不同之處，但是不容置疑的是，不同國(guó)家或地區(qū)的行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)氣瓶標(biāo)準(zhǔn)的溝通及認(rèn)可方面達(dá)成了共識(shí)。

    洑春干說(shuō)，各國(guó)不能把關(guān)于氣瓶的國(guó)外或者國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)直接轉(zhuǎn)換過(guò)來(lái)使用，但是各國(guó)可以就標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)溝通交流，然后結(jié)合自己的國(guó)情來(lái)制定、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

    Herve Durand倡議，各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)相互交流溝通，針對(duì)ISO標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一些共識(shí)，共同去推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。另外，國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)可以互相有一個(gè)認(rèn)可、做一些聲明等。Sakt Tiku對(duì)此舉例說(shuō)，中國(guó)的氣瓶制造商對(duì)于印度市場(chǎng)非常重要。中國(guó)出口氣瓶到印度，需要遵守印度的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，印度政府較為注重為出口氣瓶到印度的中國(guó)公司提供一些便利，包括標(biāo)準(zhǔn)方面。

    與會(huì)代表認(rèn)為，通過(guò)對(duì)氣瓶標(biāo)準(zhǔn)的溝通與認(rèn)可，可以找到一些更好的商業(yè)機(jī)會(huì)，利于世界氣瓶貿(mào)易的互通，能讓行業(yè)有可持續(xù)的發(fā)展。

    另外，Herve Durand認(rèn)為，要重視標(biāo)準(zhǔn)所涉及的氣瓶安全與效率。氣瓶標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該做到保證安全，并且在運(yùn)營(yíng)、交付、運(yùn)輸時(shí)更加方便。這樣才能讓氣體行業(yè)有更好的利潤(rùn)空間。在他看來(lái)，國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于氣瓶行業(yè)非常重要，將是未來(lái)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的一個(gè)方向。